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La Cour suprême confirme l'incompatibilité de Monedero pour travailler en tant que professeur d'université et consultant politique

Mercredi,
28
octobre
2020

13:03

La troisième chambre approuve la décision du recteur de l'Université Complutense de mars 2015, lui refusant la demande de compatibilité.

Le fondateur de Podemos Juan Carlos Monedero dans une image de fichier ...

Le fondateur de Podemos Juan Carlos Monedero dans une image d'archive de la Foire du livre de Madrid.
LE MONDE

La Cour suprême confirme l'incompatibilité absolue du fondateur de Podemos Portefeuille Juan Carlos développer des activités privées en tant que professeur d'université.

La Chambre Contentieuse-Administrative a rejeté le recours formé par Monedero contre le jugement de la Cour Supérieure de Justice de Madrid qui a confirmé la résolution du recteur de la Université Complutense Mars 2015, lui refusant la demande de compatibilité de son poste de professeur à temps plein à l'Université avec l'exercice d'activités privées de conseil politique et économique, de production audiovisuelle et de mise en œuvre de projets liés aux sciences sociales. La Chambre souligne qu'en tant que professeur à plein temps, il était soumis à une incompatibilité absolue pour exercer d'autres activités dans le secteur public ou privé.

Dans sa décision, la Haute Cour établit comme doctrine que << l'article 16.4 de la loi 53/1984 du 26 décembre sur les incompatibilités du personnel au service des administrations publiques et la cinquième disposition additionnelle du décret-loi royal 20 / 2012, du 13 juillet, des mesures de garantie de stabilité budgétaire et de promotion de la compétitivité, ne s'appliquent pas aux enseignants universitaires à plein temps, car ces enseignants universitaires sont soumis à une incompatibilité absolue pour toute autre activité, indépendamment de la réception ou non d'un supplément spécifique et de son montant, sans préjudice des dispositions de l'article 19 de la loi 53/1984 du 26 décembre sur les incompatibilités et de l'article 83 de la loi organique 6 / 2001 du 21 décembre, des universités ".

Le 18 décembre 2014, Juan Carlos Monedero a demandé au Bureau du Recteur de l'Université Complutense l'autorisation de compatibilité pour exercer les activités privées susmentionnées en tant que conseil politique et économique. Cette demande a été rejetée par le recteur. Monedero a fait appel et un tribunal administratif contentieux de Madrid a partiellement confirmé son appel. L'Université a interjeté appel devant la Cour supérieure de justice de Madrid, qui a annulé le jugement d'instance lors de l'examen des résolutions contestées adaptées à la loi. Insatisfait de cette décision, Monedero a fait appel devant la Cour suprême, qui a maintenant rejeté son appel.

Dans son arrêt, la Chambre analyse le régime des incompatibilités du personnel enseignant universitaire à plein temps et, en particulier, comment doit être interprété l'article 16.4 de la loi 53/1984 du 26 décembre sur les incompatibilités du personnel du service des administrations publiques et la cinquième disposition supplémentaire du décret-loi royal 20/2012, du 13 juillet, sur les mesures visant à garantir la stabilité budgétaire et à promouvoir la compétitivité.

La Cour note que "ce qui est pertinent, c'est que le groupe d'enseignants universitaires à plein temps bénéficie de dispositions très spécifiques de la loi sur les incompatibilités, non plus sur la base de l'indépendance de la perception ou non d'un complément spécifique et de son montant spécifique. , mais sur la configuration du régime d'incompatibilité par l'assimilation de ces personnels en tant que «personnel d'encadrement» ou «affectation spéciale» qui bénéficient d'un traitement singulièrement strict à l'article 16.1 de la loi sur les incompatibilités. effets, il y a assimilation du traitement avec le «personnel d'encadrement», ce qui est mis en évidence, comme indiqué dans la phrase attaquée, le préambule du décret royal 898/1985, du 30 avril, sur le régime des professeurs d'université, qui fait allusion à à la loi 53/1984 du 26 décembre sur les incompatibilités du personnel au service des administrations publiques ".

Par contre, la sentence, présentation du magistrat Rafael Toledano, indique, contrairement à ce que soutient l'appelant, que l'introduction à l'art. 16 de la loi sur les incompatibilités du personnel des administrations publiques, un nouvel article 4, dans le libellé établi par l'article 34 de la loi 31/1991 du 30 décembre sur les budgets généraux de l'État pour 1992, ne change rien à cette caractère unique du régime des enseignants universitaires à plein temps et de leur traitement assimilé au personnel d'encadrement à ces fins.

Ce qui est pertinent, explique la Chambre, c'est que la loi des incompatibilités -article 16.2 et 3- accorde un traitement différencié à la fonction d'enseignement universitaire en matière d'incompatibilités, auquel le fait que selon l'article 68 de la loi sur les universités, c'est le fonctionnaire enseignant lui-même qui peut choisir, chaque fois que cela est possible compte tenu des besoins du service, son régime d'affectation à plein temps ou à temps partiel.

De même, il refuse d'appliquer la cinquième disposition additionnelle du décret-loi royal 20/2012, du 13 juillet, sur les mesures de garantie de la stabilité budgétaire et de promotion de la compétitivité, qui permet aux fonctionnaires de l'administration générale de l'État de réduire les montant du supplément spécifique correspondant à la fonction qu'ils occupent pour l'adapter au pourcentage d'incompatibilités du personnel au service des administrations publiques.

La Chambre souligne que le personnel de l'Administration générale de l'Etat et le personnel des universités, en particulier leur personnel enseignant, "sont clairement différents et distinguables", de sorte qu'il n'est pas possible d'appliquer ladite disposition aux professeurs d'université qui ne le sont pas. inclus dans son champ d'application.

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